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王清宪:在更大范围激发学赶深圳“头脑风暴”

2019-11-03 16:05:52
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今年年初开始的“向深圳学习,赶超深圳”,正在成为青岛开拓新未来的“法宝”。随着学习赶超深圳理论和实践的深入,学习赶超的目标已经确立。如何学习,如何捕捉,道路已经清晰。学习和驾驶的结果已经形成。

充满激情、理智、情感、责任、真诚、深刻理解和精确...9月19日,青岛第一批深圳经验培训报告将再次激励全市干部更加自觉地提高“三个现代化、一型”素质和能力,在更大范围内激发“头脑风暴”,将青岛的“向深圳学习、赶超深圳”推向新的高潮。

我们如何利用这一形势,坚持不懈地推动学习进步,真正为青岛的发展造福?山东省委常委、青岛市委书记王清宪强调,必须坚定不移地深化市场化、法治化改革,全面提高干部的业务素质和能力,始终保持开放的心态和视野,营造“来就是青岛人”的人文生态,切实增强“扭亏为盈”的服务意识,全面推进制度创新和流程再造,积极向企业学习和管理。全市干部要更加自觉地提高“三个现代化、一个型”的素质和能力,在更大范围内激发“头脑风暴”,推动青岛在以开放创新为先导的高质量发展道路上奋勇前进。

1.打开一个窗口,搭建一座桥梁,展开一个模型

9月19日,青岛市在深圳召开了首次关于实现培训成果的报告会。(记者刘佳怡)

如何学习,如何赶上?“当我拿到一张纸的时候,我感到很肤浅。我绝对知道我必须自己去做。”派干部到深圳亲身感受,了解深圳的企业、深圳的干部和深圳的社会,了解深圳的市场化、法制化、专业化和开放化,是一种有效的创新。

5月22日,青岛157名年轻干部肩负着“向深圳学习、赶超深圳”的重要使命,前往深圳,开始了为期100天的体验培训之旅。

在100天内,他们进入企业,下到建筑工地,白天工作,晚上学习,周末参加集体郊游和招商引资。他们是企业的员工,学习团队的成员,也是派遣单位赶上深圳的专员。他们在深圳的时间不仅是“996”,而且经常是“007”。

在过去的100天里,他们深刻理解了深圳的立体、全面、全方位的创新和创业生态,深入分析了深圳创新、开放和发展的内在机制,努力将市场化、法治、专业化和开放的素质和能力融入血液、意识和习惯之中。

在100天内,他们深刻感受到深圳在40年内已经从一个边境小镇发展成为一个具有中国特色的领先示范区,“敢做第一”是刻在深圳身上最深刻的时代印记。

在此期间,他们根据各自的培训单位和工作岗位,总结了在园区、企业、街道、社区和企业协会中的所见所闻,提炼了与深圳人和深圳企业家沟通过程中的思想和想法,并根据青岛实际情况提出了100条意见和建议,涉及党建和人才、商业环境、金融服务、产业发展、园区经济和社会建设六个领域。与此同时,他们会见了5000多名高级管理层以上的企业领导人,签署了91份合同,正在讨论91个项目。下一步,在市政府常务会议和市委常委会会议后,这些建议将提交各部门实施。今后,每一批赴深圳进行体验培训的干部将提供100条建议,以最大限度地发挥体验培训的实际效果。

9月19日,青岛为他们举行了一次特别成果简报会。根据自己的实际情况,实训团队的八名成员从我眼中的深圳“敢、服务、人、第一”和我心目中的青岛“比较、学习、赶超”八个方面谈了自己的感受。第一批实训干部临时党支部书记张永国从“酸、甜、苦、辣”几个方面回顾了深圳100天的实训。有感情和场景,有血有肉,有感情和理性,有故事和思想。157人和100天的经验和训练浓缩成了一场三个半小时的“思想盛宴”。

这是青岛历史上第一次有这么多干部被派往外国企业、投资机构和中介机构,在全国也很少见。事实证明,青岛采取了正确的行动。第一批人去深圳体验和培训,引起了社会的广泛关注。结果和影响超出预期,打开了一扇窗户,架起了一座桥梁,为青岛学习赶超深圳树立了榜样。派干部到深圳进行体验和培训,已经成为青岛“向深圳学习、赶超深圳”最有效的载体和最直接的方式,成为一种创新有效的干部培训新模式。

目前,第二批150名入选干部已于8月底被派往深圳,开始了一段了解的旅程。他们会有什么样的理解,他们会拿回什么样的“真正的经文”,会给我们带来什么样的惊喜和期待。

2.深化市场化和法制化改革

深圳街“先锋牛”雕塑。先锋牛被视为中国改革开放创业精神的象征。

深圳创造了很多经验,最大的经验在于坚持不懈地推进市场化和法治改革。深圳干部的普遍观念是“市场能解决的就留给市场”,这已成为他们的思想意识和行为习惯。

市场化和法制化是青岛“向深圳学习、赶超深圳”的核心内容。近六个月来,青岛围绕市场化、法制化,在城市层面规划、设计并启动了一系列改革措施。这包括在17个经济管理部门设立市场分配促进办公室。政府将购买公共服务,聘请法律服务机构,督促政府依法落实对企业的优惠政策。否则,法律服务机构将提起行政调解或诉讼。鼓励企业“检察官”依法维护自身合法权益,要求行政官员出庭应诉等。

“然而,我们也必须看到,仍然有许多政策没有得到很好的执行。一些部门和区市还没有计划出台自己的改革措施。有些措施是肤浅的,不是真正的自我革命。”王清宪尖锐地指出了青岛市场化和法制化中存在的问题。

如何解决这些问题?如何找到一条市场化和法制化的平坦之路,深圳是另一座山的基石。为了逐步淘汰燃油出租车,深圳主要采用价格机制,而不是行政命令和强制措施。不仅如此,深圳的市场机制在地铁和人才公寓等设施的建设,以及企业融资、政府服务、教育和办学、医疗保健等方面发挥了作用。

青岛将抓住学习的机会,迎头赶上,充分利用“深圳经验”。充分发挥市场力量,出台有针对性的政策措施,运用市场化逻辑,在推进“双招双引”战略、发展民营经济、推进国有企业改革、创新功能区治理模式、改革教育、医疗、住房等民生领域,打造青岛,活跃青岛。

社会主义市场经济本质上是法治经济。政府依法行政,企业依法经营。深圳是全国地方立法最多的城市。依靠这些法律法规,深圳为政府和市场划定了明确的界限,也规范了政府、企业、公民和全社会的行为。

王清宪要求青岛市各级部门要把法治建设放在更加突出的位置,完善政府购买法律服务的机制,督促政策落实,支持企业依法维护合法权益,构建以信用为核心的市场监管新模式,搭建市级信用信息服务平台, 引进电子商务执法等知识产权保护制度,提高地方法律法规服务经济社会发展的整体效率,努力成为全国第一批建设模范城市的法治政府。

据悉,市发改委正牵头制定“向深圳学习、赶超深圳”的实施意见,推动创新突破发展。通过系统整理,青岛正在做但深圳正在做得更好的65个项目,深圳尚未开始做的18个项目,深圳激发和创新提出的11个项目,都是推进市场化和法治改革的实实在在的商品。

3、搞活关键人物

要“搞活城市”,首先要“搞活关键人物”。目前,青岛正处于全面进攻和突破的关键阶段,急需一大批专业高素质的干部。今年以来,青岛市进一步拓宽专业干部和人才来源,吸引各领域优秀人才到党政机关、企事业单位工作。最近,青岛市为国家调动提供了180个职位,并选拔了高级专业干部。共有5182人申请,平均竞争比率接近30:1,697:1是最热门的职位。这反映出青岛的知名度和影响力在不断提高。人们对青岛的未来很乐观,对在青岛工作和生活充满向往。

为了建设一支高素质的专业干部队伍,我们必须不拘泥于任何模式地招揽人才。9月18日,青岛市委组织部发布文件,确认将首先对六个功能区进行测试。按照“全体起立,重新上岗,择优录取”的原则,“英雄岗位”将广泛分配给全市所有干部,管委会主任、副主任将公开选拔。为了去行政化,六个职能领域的行政委员会将不具体规定组织规格或行政级别。除了所有董事和副董事之外,副董事将由更大自主权的职能部门推荐和管理,这将为职能部门的发展注入活力。

干部队伍建设也需要创新。9月18日,青岛市委组织部发布公告,公开选拔全社会200名村党组织书记。目的是形成培养一线干部和选拔一线干部的良性循环,通过组织振兴促进农村振兴。

王清宪指出,要实施“全面提高干部素质和能力”工程,在理论、政策和模式上开展“三个声明”创新活动,引导干部善于运用专业理念、判断、推理和表达,提高专业素质、专业精神和专业能力。

4.保持开放的思维和视野

了解培训干部梁明军(右)和李鹏(左)参观深圳人才园,学习深圳人才服务理念和政策。(王锴拍摄)

世界视野、国际视野和全球思维的“开放气质”已深深融入深圳干部的血脉。青岛需要全方位学习深圳干部的状态、理念和思维,找出自己的差距和不足,跳出青岛,放眼青岛,研究“抱一个地球”的问题,提升工作的视野和活力,增强国内外资源配置能力。

习近平总书记和党中央赋予青岛创建“一带一路”国际合作新平台的重要任务,明确了青岛在新时期国家开放战略中的地位,也使青岛成为新时期中国开放发展的新出路。如何承担这个责任并使用这个风口?最好的模式是深圳。

在过去的40年里,深圳一直处于开放引领的发展前沿,从一个小渔村发展成为一个现代化的国际大都市。青岛费了很大的劲去深圳进行实践训练,就是以开放的态度学习他们开放的思想和视野。

青岛因对外开放而繁荣,现在肩负着为“一带一路”国际合作搭建新平台、促进东西方互助、连接大陆与海外的重任。“为了实现这样一个目标,绝对不可能‘关门’。我们必须树立全球视野,坚持国际标准,并“开展全球研究工作”。我们必须敢于同中国的先进地区竞争,敢于同世界级的标准竞争,开阔我们的眼界,扩大我们的视野,在更高的水平上思考、规划和促进我们的工作。”王清宪说。

他强调,要树立符合国际标准的理念、思想、机制、规则和服务,营造国际一流的商业环境,建设高标准的上海合作示范区和山东省青岛区自由贸易试验区,创新国际物流、现代贸易、双向投资合作、商贸文化交流、海洋合作等领域的合作模式,建立高标准的投资和贸易自由化便利化体系,不断扩大开放,实现开放合作共赢。

“当你来的时候,你来自深圳”,是深圳开放和宽容精神的最好诠释。每个在城市努力工作的人都是城市的源泉。它们共同推动了改革开放的进程。这值得在青岛学习。青岛需要加大建设“来就是青岛人”文化生态的力度,加快建设国际化时尚城市的步伐,吸引世界各地的年轻人来青岛体验、工作和生活

平台思维是开放思维的体现。资源分配的程度直接决定了城市发展的高度。要向深圳学习,我们必须学习深圳如何搭建平台,整合国内外资源,实现快速发展。

王清宪指出,要更好地发挥龙头和桥头堡作用,积极辐射和带动全省,加快胶东半岛一体化,努力在山东乃至全国营造“国际客厅”。还需要为有意进入中国市场的各国企业和商会以及有意与国际市场对接的中国企业打造一个集展示、推广、路演、联系和交易功能于一体的平台,提供全方位的配套服务。“当中国企业来到青岛,他们可以顺利地连接国际资源,而不必出国。当外国企业来到青岛时,他们打开了一扇联系山东乃至整个中国市场的窗口。”

5.增强“扭亏为盈”的服务意识

6月1日,实现培训干部到比亚迪公司参观学习。(王锴拍摄)

深圳坚持把“人人都是商业环境”的理念运用到政府事务中。像空气一样,企业在自由时保持沉默,在需要时无处不在。

王清宪要求各级各部门牢固树立“扭亏为盈”的服务意识和理念,从企业的角度真正思考问题,制定政策,提供优质服务,全力为企业营造舒适的经营环境。

首先,我们必须彻底放下“官气”。在与企业打交道时,有些干部仍然没有完全摆脱“官本位”的观念。他们总觉得自己比企业“高一个头”,喜欢使用“官僚行话”。“企业来到青岛是为了为这座城市创造财富,是市场舞台上的主要参与者。我们的职能是做好现场和服务工作。为什么我们要一直保持高位?为什么你总是态度不好?高架子只能显示低质量。”王清宪说。

他要求各级领导干部充分理解习近平总书记提出的“亲”和“清”两个字的深刻含义,端正对待企业的心态,把服务企业作为自己的职责,而不是企业的“福利”,把与企业家的交流视为平等对话,而不是命令,真正为企业提供“阳光雨露”,让企业“茁壮成长”。

尊重市场规律意味着尊重企业的主导地位。尊重企业的主导地位意味着尊重企业作为企业家的灵魂。弘扬企业家精神,最重要的是尊重企业家的创造力。

认识到这一点,青岛将建立创新机制,激发企业家的创造力,鼓励企业提出在这一领域收集资源和促进集群发展的想法和想法,列出需要政府提供的政策、服务和支持,然后政府将展示他们的创造力,完善他们的创造力。根据企业的创造力和产业集群发展的需要,研究制定个性化的产业政策,实施“一业一策”和“一企一策”的精准支撑,在帮助企业和企业家实现创造力的同时促进产业集群发展。据了解,青岛已经开始这项工作,许多青岛企业已经向政府提交了自己的想法。

要评价一项工作是否做得好,光为自己说话是不够的。关键是要看客户和第三方的意见。为此,青岛将实施“企业打分政府”的创新举措青岛将通过比较世界银行和国家相关部门的经营环境指标,建立符合国际高标准投资和贸易规则的制度体系,并据此优化经营环境,使企业对青岛的开放与合作有更稳定的预期。

其中一项措施是加快建立企业家对政府服务的满意度评价指标,定期邀请一定数量的企业家对各级政府部门在政策执行过程中的满意度进行评价,迫使各级部门更加贴近企业,根据企业需求制定政策并实施。

青岛已经尝到了协调监督的甜头,将把党内监督、NPC监督、民主监督、政府监督、社会监督和舆论监督与即将出台的加强协调监督、积极回应群众关注的措施有机结合起来。建立各种监管渠道线索统一传递、反馈和通报等机制,及时揭露和处理不作为、缓作为和乱作为,通过强有力的监管促进作风转变和责任落实。

6、全面推进制度创新、流程再造

7月13日上午,七组实训学员全部前往深圳亚昌艺术中心进行调研,与当地企业就艺术产业的发展进行交流研究。(王锴拍摄)

“要推动制度创新,最根本的是做好流程再造工作。效率从何而来?从流程再造和系统创新。”王清宪说。

据了解,青岛正在研究制定流程再造的具体实施方案,将在各级各部门全面推开这项工作,力争在

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